Další změna pravidel pro cestování v době nouzového stavu

Nová pravidla pro vstup na území ČR a vycestování týkající se zejména přeshraničních pracovníků, tzv. pendlerů, vstoupila v platnost 14. dubna 2020. Po necelých dvou týdnech, přesněji 27. dubna 2020, vstoupila v platnost další pravidla, která byla nahrazena zcela novými pravidly již o čtyři dny později, 1. května 2020 a znovu 11. května 2020. Množství nových pravidel je ve výrazném kontrastu s jejich kvalitou.

Od 11. května 2020 platí usnesení české vlády č. 511 ze dne 4. května 2020; předchozí usnesení č. 495 ze dne 30. dubna 2020, č. 443 ze dne 23. dubna 2020 a č. 387 ze dne 6. dubna 2020 byla zrušena. (Detaily naleznete v našem předchozím článku „Pravidla pro cestování pendlerů v době pandemie koronaviru„.) Nová pravidla jsou důležitá pro pendlery, ale poskytují i několik nových možností ke zjednodušenému vstupu do a vycestování z České republiky českým občanům, občanům EU a občanům třetích zemí, pobývajícím v EU. Pravidla platí po dobu nouzového stavu. Parlament ji prodloužil do 17. května 2020. Zajímavou otázkou je, jaká omezení přijdou poté a na jakém základě budou přijata. Mezinárodní železniční doprava s Rakouskem a Německem bude obnovena o týden dříve a bude znovu otevřeno více hraničních přechodů (usnesení č. 509 ze dne 4. května 2020).

Test na koronavirus a elektronické oznámení vstupu do České republiky

Usnesení č. 511 je opět velmi složitě koncipované, obsahuje od 27. dubna 2020 však jednu jednoznačnou novinku: v zásadě bude nyní při vstupu do České republiky požadován „test RT-PCR-CP na SARS-CoV 2 s negativním výsledkem“, který potvrdí, že vstupující osoba netrpí onemocněním Covid-19 (koronavirus). Test nesmí být starší než čtyři dny a cestující si jej musí obstarat na vlastní náklady (náklady v současné době činí až 300 eur). U testu je rozhodující datum vystavení, nikoliv datum odběru u testovaného. Jednoznačně to však v bodech III.1 a III.2 usnesení č. 511 nebylo uvedeno a není tomu tak ani v bodě IV.1 v usneseních č. 443 a č. 495. Nejasné je také to, v jaké podobě má být výsledek testu předložen. Zda stačí SMS nebo e-mail nebo, zda je třeba předložit doklad v originále s razítkem, případně s úředně ověřeným překladem do češtiny. V usnesení to bohužel není objasněno, Ministerstvo vnitra však na svých webových stránkách zveřejnilo vzor, který může lékař anebo laboratorium vyplnit v angličtině nebo v češtině. Zda je použití vzoru povinné, není jasné, ale body III.1 a III.2 to naznačují. Chybí také upozornění na to, kdy je u pozitivního testu opět možné přicestovat, např. pokud je testovaný již zdráv a již není nakažlivý.

Povinnost nahlásit předem elektronicky vstup do země českému ministerstvu zahraničí platí nadále (viz níže odkaz na formulář ke stažení na webových stránkách Ministerstva zahraničí ČR a Ministerstva vnitra ČR). Tento formulář musí být odeslán před přicestováním, cestující musí vyplnit jméno, příjmení, datum narození, adresu v České republice, hraniční přechod, na kterém překročí hranici, a e-mailovou adresu nebo kontaktní telefonní číslo. Po odeslání formuláře se objeví toto sdělení – také ještě v květnu 2020: „Thank you. In accordance with Government Resolution No. 387 of 6 April 2020 (!; poznámka autora), the provided information will be handed over to the Regional Public Health Offices and the Police of the Czech Republic. The provided personal data are stored and used by the Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic only for the aforementioned purposes and are deleted from the register after 30 days from the date of the citizen’s return from abroad.“

Nyní je rovněž známo, že během nouzového stavu nebudou vydávány žádné žádosti o víza a žádosti o povolení k pobytu (body I.12 a 13).

Vycestování bez omezení, vstup do země s omezeními a s mnoha výjimkami

Vycestování cizinců a českých občanů z České republiky je v zásadě možné bez omezení. Cizincům z EU ve vycestování stejně nebylo možno bránit. Zůstala omezení v případě vstupu do země. Cizinci bez povolení k pobytu v zásadě do České republiky nemohou přicestovat, ledaže by pro ně platila výjimka. V případě uplatnění výjimky musí být rovněž předložen test na koronavirus. Cestující, kteří prokáží, že vstupují do země za účelem výkonu ekonomické činnosti, mohou přicestovat na 72 hodin (bod I.1 písm. i) a 7). Tyto osoby nemusí ani předkládat test, avšak subjekty, které vystavily potvrzení za účelem výjimky, musí u osob, které přicestují zajistit, aby dodržovaly podmínky zaměstnanců v kritické infrastruktuře, což je upraveno v jiném usnesení. Jasná a jednoduchá úprava by měla vypadat jinak. Doporučujeme předložení testu, abyste na hranicích předešli zbytečným diskusím s českou policií.

Obsáhlý seznam výjimek ze zákazu přicestování do ČR

Dalšími výjimkami ze zákazu vstupu do ČR, tj. osobami, které mohou přicestovat, jsou rodinní příslušníci občanů EU nebo občanů třetích zemí s pobytem v EU a českých státních příslušníků, diplomaté, tranzitující osoby (ty však musejí předložit nótu zastupitelského úřadu své země), zaměstnanci v kritické infrastruktuře a osoby v naléhavých mimořádných situacích. (bod I.1. písm. h), tyto případy jsou uvedeny v bodě III.3, jedná se o zaměstnance integrovaného záchranného systému, horské služby nebo pracovníky, zajišťující převoz krve (písm. a-c); osoby, plnící povinnosti uložené soudem nebo jiným státním orgánem (není jasné, zda je zde např. míněn také termín u notáře) nebo (písm. d) osoby, které musejí vést jiné úřední jednání či osoby, které nutně musí využít finančních a poštovních služeb, např. vyzvednutí dopisu na poště nebo dokumentu u CzechPointu, přeprava, vyzvednutí atd. rodinných příslušníků, pohřby (písm. e-g) a jiné humanitární situace (písm. h). Osoby vstupující za účelem ekonomické činnosti mohou tedy využít buď výjimku pro ekonomickou činnost na 72 hodin (I.1 písm i) nebo výjimku pro naléhavé mimořádné situace (bod I.1 písm. h), uvedenou v bodě III.3 písm. d) (soudní nebo jiné úřední jednání atd.). To však musí být prokázáno pomocí příslušných dokumentů.

Oznámení o přicestování nebo oznámení u zdravotních institucí

Ti, kteří chtějí přicestovat, musejí svůj vstup do ČR elektronicky oznámit, poté se musejí držet přísných pravidel pro pohyb. V některých případech musí lidé také strpět po dobu 14 dnů karanténní opatření. V jiných případech je nutné předložení nového testu.

Přeshraniční pracovníci (pendleři)

Pro přeshraniční pracovníky zůstala pravidla v zásadě stejná (bod I.3), případně od nich může být také požadován test (body I.9 a III.1/III.2). Novinkou je, že vstup do ČR a vycestování a vycestování z ČR a vstup do jiné země jsou v případě zemědělců, podnikatelů a osob s naléhavým důvodem umožněny na nejvýše 24 hodin bez předložení testu. U pendlerů zůstává v platnosti pravidlo 14 dnů tuzemsko – 14 dnů cizina, v některých případech musí být test předložen do 30 dnů; z něj jsou vyňati privilegovaní pendleři, pracující ve zdravotní a sociální oblasti, v oblasti kritické infrastruktury a v oblasti základní bezpečnosti, avšak pouze tehdy, pokud mohou předložit nótu zastupitelského úřadu své země.

Shrnutí a výhled

I když je to tak prezentováno, nelze hovořit o liberalizaci ustanovení o cestování z a do ČR ani po třech změnách, natož o „Evropě bez bariér“. Podstatnou součástí nových pravidel je povinnost při vstupu do ČR předložit negativní test na koronavirus. Nová pravidla platí po dobu platnosti nouzového stavu, nyní do 17. května 2020. Rozhodující bude, zda po ukončení nouzového stavu, do doby, než bude k dispozici účinné očkování nebo léky proti koronaviru, zůstanou nadále v platnosti omezení pro vstup a vycestování ze země. Je třeba se toho obávat. Omezení jsou již nyní nepřiměřená, a proto by mohla být dle vnitrostátního i evropského práva protiprávní. Je tomu tak proto, že nebezpečí nákazy je v tuzemsku i v cizině při dodržování preventivních opatření, která platí v EU a mimo ni, přibližně stejně vysoké. Uzavření hranic proto postrádá smysl.

 

Zdroje:

 

Odebírejte náš newsletter

Stisknutím 'Odebírat' souhlasíte s našimi podmínkami pro zpracování dat