2017 m. birželio 28 d. įsigaliojusi nauja Nemokumo reglamento redakcija turės įtakos tarpvalstybiniams nemokumo atvejams.
Nauja redakcija išdėstytas Nemokumo reglamentas (ES) 2015/848, taikomas nemokumo byloms, kurios prasidėjo tą dieną ar vėliau, yra tiesiogiai taikomas visose ES valstybėse narėse (išskyrus Daniją).
Toliau pateikiama trumpa pagrindinių pakeitimų, išdėstytų naujojoje Nemokumo reglamento redakcijoje lyginant su Nemokumo reglamentu (ES) 1346/2000, apžvalga. Pakeitimų apibendrinimas:
- Reglamento taikymo srities išplėtimas, taip pat apimant tam tikrų gelbėjimo (sanavimo) ir neteismines nemokumo bylų procedūras.
- Skolininko PIV (pagrindinės interesų vietos) sąvokos išaiškinimas.
- Pagrindinės ir šalutinės bylos sąveikos padidėjimas.
- Naujų taisyklių, susijusių su (neteisminėmis) nemokumo bylomis tarptautinėms įmonių grupėms įvedimas.
- Bankroto bylų viešumo ir užsienio kreditorių interesų apsaugos padidėjimas.
Išsamiau:
Platesnė taikymo sritis
Pirminis Bankroto reglamentas (ES) 1346/2000 (toliau – pirminis Nemokumo reglamentas) neapėmė tam tikrų gelbėjimo (sanavimo) ir neteisminių nemokumo bylų ir vadinamųjų mišrių bylų, kurių tikslas yra išvengti įmonės bankroto ir išgelbėti įmones, patiriančias finansinių sunkumų. Šis taikymo srities apribojimas buvo suvokiamas kaip trūkumas.
Naujos redakcijos Nemokumo reglamento taikymo sritis dabar yra platesnė, kadangi jis taip pat apima gelbėjimo ir skolos sureguliavimo procedūras (žiūrėti 1 straipsnį). Kaip ir anksčiau, naujos redakcijos Nemokumo reglamentas aiškiai remiasi jo A priedu. Šiame A priede dabar taip pat yra išvardintos (neteisminės) nemokumo bylos ES valstybėse narėse, kurioms yra taikoma nauja reglamento redakcija. Atsižvelgiant į tai, naujojoje Nemokumo reglamento redakcijoje išaiškinta, kad A priedas yra išsamus, todėl teismai papildomai nenagrinėja, ar konkreti byla patenka į naujos redakcijos Nemokumo reglamento taikymo sritį (žiūrėti konstatuojamosios dalies 9 punktą).
PIV sąvokos išaiškinimas
Naujoje Nemokumo reglamento redakcijoje PIV sąvoka dabar yra apibrėžiama kaip „vieta, kurioje skolininkas nuolat administruoja savo interesus ir kurią gali nustatyti trečiosios šalys” (žiūrėti 3 straipsnio 1 dalį). Šis apibrėžimas atspindi Europos Teisingumo Teismo per pastarąjį dešimtmetį suformuotus kriterijus. Europos Teisingumo Teismo praktika padėjo sprendžiant problemas, kilusias taikant PIV sąvoką, kokia ji buvo pateikta pirminiame Nemokumo reglamente (pavyzdžiui, skirtingi ankstesnės PIV sąvokos aiškinimai, piktnaudžiavimas ir palankesnio teisinio reglamento ieškojimas).
Naujoji Nemokumo reglamento redakcija taip pat pateikia keletą naujovių, susijusių su PIV sąvoka. Pavyzdžiui, naujojoje Nemokumo reglamento redakcijoje nustatytas trijų mėnesių įtarimų/abejonių laikotarpis. Kaip ir anksčiau, preziumuojama, kad PIV yra juridinio asmens registruotos buveinės vieta. Tačiau, naujovė yra tai, kad ši prezumpcija taikoma tik tada, jei registruota buveinė nebuvo perkelta į kitą valstybę narę per trijų mėnesių įtarimų/abejonių laikotarpį prieš pareiškimo dėl nemokumo bylos iškėlimo pateikimą. Šio įtarimų/abejonių laikotarpio tikslas yra užkirsti kelią palankesniam teisinio reglamentavimo ieškojimui.
Pagrindinės ir šalutinės bylos sąveikos padidėjimas
Naujoji Nemokumo reglamento redakcija nepakeitė bendros pagrindinės ir šalutinės nemokumo bylų sistemos, tačiau siekiant aiškumo buvo atlikti pakeitimai sistemos tobulinimui. Galimų šalutinių nemokumo bylų rūšys yra išplečiamos: bet kuri iš nemokumo bylų, nurodytų A priede, dabar gali būti šalutine nemokumo byla. Dėl to dabar yra galima pradėti šalutinę nemokumo bylą, siekiant restruktūrizuoti skolininką. Pagal pirminį Nemokumo reglamentą tai nebuvo įmanoma, kadangi anksčiau šalutinė nemokumo byla galėjo būti tik likvidavimo bylos forma. Naujosios Nemokumo reglamento redakcijos pasiūlyta nauja priemonė susideda iš „tariamos“ šalutinės nemokumo bylos. Siekiant pradėti „tariamą“ šalutinę nemokumo bylą, nemokumo specialistas (bankroto administratorius ar kitas asmuo, kaip apibrėžta Naujosios Nemokumo reglamento redakcijos B priede) pagrindinėje nemokumo byloje turės naudoti naują koncepciją – „teisę duoti vienašalį įsipareigojimą“ (žiūrėti Naujosios Nemokumo reglamento redakcijos 36 straipsnį). Tai leidžia nemokumo specialistams pagrindinėje byloje imtis veiksmų „taip, lyg“ šalutinė byla būtų pradėta vienoje ar keliose valstybėse narėse ir laikytis nacionalinėje teisėje nustatytų turto ar pajamų, gautų jį realizavus, paskirstymo ir pirmumo teisių “taip, lyg” nemokumo byla būtų iškelta. „Tariamos“ procedūros tikslas yra išvengti šalutinės nemokumo bylos iškėlimo iš tikrųjų, nes tai paprastai reiškia papildomas išlaidas ir administracinę naštą, vedančią prie to, jog vėluojama administruoti ir dažnai mažinamos galimybės išgelbėti skolininko verslą. Kita vertus, siekis išvengti šalutinės nemokumo bylos iškėlimo neturėtų būtų žalingas kreditoriams, kuriems paprastai būtų leidžiama dalyvauti tokiose bylose.
Naujoje Nemokumo reglamento redakcijoje taip pat išdėstytos patobulintos pagrindinės ir šalutinės nemokumo bylos suderinimo taisyklės. Pavyzdžiui, nemokumo specialistas pagrindinėje nemokumo byloje galės – esant tam tikroms sąlygoms – šalutinėje nemokumo byloje prašyti perkvalifikuoti šalutinę nemokumo bylą į kitos rūšies nemokumo bylą. Kita nemokumo specialisto priemonė pagrindinėje nemokumo byloje yra prašyti sustabdyti šalutinę bylą. Sustabdymas yra galimas ne ilgesniam kaip trijų mėnesių laikotarpiui, jeigu pagrindinėje byloje yra leista laikinai sustabdyti vykdymo procesus ir yra taikomos tinkamos priemonės vietos kreditorių, t. y. šalutinės bylos kreditorių, interesams apsaugoti. Viso to tikslas yra leisti nemokumo specialistams vesti derybas pagrindinėje nemokumo byloje be dėmesio nukreipimo į šalutines bylas, kurios gali vykti įvairiose ES jurisdikcijose.
Naujos priemonės tarptautinėms įmonių grupėms
Visiškai nauja, kas dažniausiai pagal nacionalinę teisę, įskaitant ES valstybių narių įstatymus yra negalima, yra specialios skirtingų įmonių grupių narių nemokumo traktavimo taisyklės. Naujoje Nemokumo reglamento redakcijoje pateikiamas visiškai naujas skyrius, kuriame aprašomi įvairių įmonių grupių nemokumo bylų klausimai. Nauja redakcija išdėstytas Nemokumo reglamentas nustato savanorišką grupės koordinavimo ir bendradarbiavimo schemą, taikomą tarp skirtingų pagrindinių bylų, pradėtų prieš tos pačios grupės įmones.
Pagal šią schemą nemokumo specialistai kiekvienoje pagrindinėje byloje turi „bendradarbiauti ir palaikyti ryšius tarpusavyje“. Šiuo atveju, naujoji Nemokumo reglamento redakcija siūlo dvi alternatyvas. Pirma, bet kurios grupės įmonės nemokumo specialistas gali prašyti sustabdyti kitos nemokios grupės įmonės turto realizavimą, kad nemokumo specialistas galėtų įgyvendinti restruktūrizavimo planą. Antra, gali būti paskirtas taip vadinamas grupės koordinatorius. Grupės koordinatorius gali pateikti rekomendacijas dėl koordinuojamų skirtingų pagrindinių nemokumo bylų eigos ir netgi pasiūlyti grupės koordinavimo planą. Grupės koordinatorius taip pat gali prašyti sustabdyti bylą, iškeltą bet kuriai grupės narei, siekiant užtikrinti tinkamą šio plano įgyvendinimą.
Kaip jau buvo minėta, dalyvavimas grupės nemokumo bylose yra savanoriškas, todėl nuostatų įgyvendinimas labai priklauso nuo geros valios. Nemokumo specialistai turės galimybę prieš paskiriant grupės koordinatorių atsisakyti dalyvauti byloje. Jie taip pat galės prašyti vėlesnėje bylos stadijoje įtraukti juos į bylą. Koordinatoriaus rekomendacijos dėl grupės koordinavimo plano, kaip matyti iš pavadinimo, yra rekomendacijos, kurios neturi įpareigojančios galios nemokumo specialistams, veikiant įvairiose pagrindinės bylos procedūrose. Nepaisant to, šio naujo skyriaus, skirto tarptautiniams įmonių grupių narių nemokumo klausimams, atsiradimas yra svarbus įstatymų leidėjo žingsnis, pripažįstant šiandienines verslo realijas, kurias vis labiau valdo tarptautiniu mastu aktyvios įmonių grupės.
Bankroto bylų viešumo ir užsienio kreditorių interesų apsaugos padidėjimas
Naujoje Nemokumo reglamento redakcijoje nagrinėjama kita problema, kuri tapo akivaizdi per pastarąjį dešimtmetį, t. y. rimti trūkumai, susiję su nemokumo bylų viešumu (pradedant nuo sprendimo iškelti bylą) ir reikalavimų pateikimu. Naujoje Nemokumo reglamento redakcijoje dabar yra įvesta papildoma pareiga valstybėms narėms sukurti viešai prieinamus nemokumo registrus. Europos Komisija sukurs centrinį viešą elektroninės prieigą, kuri leis suinteresuotiems asmenims lengvai susipažinti su informacija, kuri bus skelbiama valstybės narės įsteigtuose ir tvarkomuose nemokumo registruose.
Reikalavimų pateikimas bus palengvintas, nustatant standartinę reikalavimų formą ir minimalų 30 dienų terminą užsienio kreditorių reikalavimams pateikti.
Vienas iš naujojo Nemokumo reglamento tikslų yra pagerinti pagrindines įmonių gelbėjimo sistemos sąlygas. Atsižvelgiant į tai ir kaip parodė Europos Komisijos 2016 m. pabaigoje pateiktas Direktyvos dėl prevencinio restruktūrizavimo mechanizmų, antrosios galimybės ir priemonių restruktūrizavimo, nemokumo ir skolų panaikinimo procedūrų veiksmingumui gerinti, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2012/30/ES, pasiūlymas, galima tikėtis kitų įstatymų leidimo iniciatyvų.
Palyginti su pradiniu Nemokumo reglamentu, naujoji Nemokumo reglamento redakcija susideda iš reikšmingų pakeitimų, įskaitant visiškai naujas priemones, tokias kaip skyrius dėl tarptautinių grupės įmonių nemokumo bylų, „tariamos“ nemokumo bylos bei tarpusavyje susieti ir vieši nemokumo registrai. Verslo aplinkai tampant vis labiau tarptautine, įmonėms taip pat yra patartina susipažinti su tarptautiniu, tarpvalstybiniu mastu pasikeitusiomis nemokumo taisyklėmis.
bnt attorneys in CEE bankroto ir įmonių restruktūrizavimo praktikos grupės ekspertai turi daug patirties, taikant visas teisines ir praktines bankroto ir restruktūrizavimo procedūras, nepriklausomai nuo to, ar jos yra vietinės reikšmės atitinkamoje jurisdikcijoje, ar tarptautinio masto tarpvalstybinėse situacijose. Jie yra pasirengę padėti bnt klientams ir taip pat patarti klausimais, susijusiais su naujoje Nemokumo reglamento redakcijoje išdėstytais pakeitimais.
Norėdami gauti daugiau informacijos, prašome kreiptis į:
Frank Heemann
Partneris
Bankroto ir įmonių restruktūrizavimo praktikos grupės vadovas