Procedura-remediu de intrare în legalitate și de menținere a lucrărilor de construcție realizate fără autorizație de construire
În prezent, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții reglementează la art. 28 o procedură de intrare în legalitate a lucrărilor care au fost executate fără să fi existat anterior o autorizație de construire sau cu depășirea limitelor autorizației. În acest sens, persoanele care execută sau desființează, în tot sau în parte, o astfel de lucrare răspund contravențional prin plata unei amenzi. Suplimentar acestei sancțiuni, în termenul prevăzut în procesul-verbal de constatare a contravenției se poate dispune, printre altele, luarea măsurilor de încadrare a lucrărilor în prevederile legale.
Practic, prin procedura de intrare în legalitate se oferea șansa celor care au ridicat sau au desființat construcții în mod ilegal să rămână cu situația de fapt dorită fără să mai aibă loc repunerea în situația anterioară, dacă, în termenul sus-menționat, s-ar fi obținut autorizația de construire sau ar fi avut loc modificări ale lucrării pentru a se încadra în textul reglementărilor în vigoare.
O dilemă care a existat în litigiile de drept civil român și care a determinat soluții judiciare neunitare a privit consecința produsă de nerezolvarea în acest termen a neregulilor. Astfel, în cazul în care demersurile de încadrare în preverile legale nu s-ar realiza la timp, exista riscul ca desființarea construcției (cea mai drastică măsură ce poate fi aplicată) să intervină în mod automat la expirarea termenului stabilit în procesul-verbal de constatare a contravenției.
Problema a fost soluționată prin Decizia nr. 10/2021 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, instanța supremă în România, care a oferit o interpretare a legii devenită obligatorie la data intrării în vigoare a deciziei, în 29 octombrie 2021. Astfel, s-a statuat că termenul menționat în procesul-verbal de constatare a contravenției este unul de recomandare, iar nu imperativ, astfel încât măsurile de încadrare în prevederile legale putând fi luate chiar și ulterior acestui termen. În consecință, partea interesată poate solicita autorităților publice sau instanței de judecată, în cazul refuzului acestora, să complinească aceste nereguli, astfel încât lucrarea dorită de cel interesat sa nu fie desființată.
Urmare a acestor modificări legislative, echipa bnt România vă stă la dispoziție pentru informații suplimentare, asistență în implementarea prevederilor legale conform noilor interpretări, precum și în redactarea documentelor necesare în acest sens.
Sursa: Decizia nr. 10 din 28 iunie 2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție referitoare la interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 28 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții.