Vara anului 2025 a fost marcată de o serie de modificări legislative în domeniul energiei electrice, inițiate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE). Două ordine recente, Ordinul nr. 20/2025, aplicabil din 1 iunie 2025 și Ordinul nr. 27/2025, intrat în vigoare la 2 iulie 2025, introduc noi reguli atât în materia racordării utilizatorilor la rețeaua electrică, cât și în privința obligațiilor de achiziție de certificate verzi.
Cele două acte normative răspund unor nevoi practice: pe de o parte necesitatea de a asigura o gestionare riguroasă și eficientă a procesului de racordare într-un context al exploziei de proiecte regenerabile, iar pe de altă parte alinierea mecanismului certificatelor verzi la noua realitate tehnologică, în care stocarea de energie a devenit un actor activ al pieței.
I.Ordinul nr. 20/2025 introduce modificări în procedura de racordare
Intrarea în vigoare a Ordinului ANRE nr. 20/2025 la data de 1 iunie 2025 aduce cu sine un set de reguli care urmăresc explicit să elimine proiectele speculative, să prioritizeze investițiile reale și să protejeze capacitatea și siguranța rețelei electrice naționale.
1.Noutatea fundamentală o reprezintă introducerea conceptului de „limitare operațională”. Aceasta devine parte integrantă a avizului tehnic de racordare (“ATR”), permițând operatorului de rețea să restricționeze temporar evacuarea puterii în anumite condiții de funcționare, pentru menținerea siguranței sistemului.
2. Pe de altă parte, a fost introdusă o procedură de prioritizare a proiectelor pentru elaborarea studiilor de soluție, potrivit căreia doar dosarele complete, care îndeplinesc cerințele documentare, sunt incluse pe lista de analiză. Prioritatea se stabilește în funcție de data înregistrării solicitării, iar fiecare proiect este evaluat în contextul rețelei locale, împreună cu cele deja autorizate sau aflate într-un stadiu avansat de dezvoltare.
3. Pentru prima dată, procesul tehnic devine și unul participativ. Operatorii sunt obligați să invite utilizatorii la ședința de avizare a studiului, cu cel puțin 10 zile înainte. Proiectul este pus la dispoziție, iar dezvoltatorii pot formula propuneri sau obiecții, care sunt dezbătute și soluționate la fața locului.
4. Una dintre modificările majore aduse prin Ordinul nr. 20/2025 este instituirea garanției financiare ca filtru de seriozitate. Fără dovada acesteia, ce trebuie adusă în maximum două luni de la comunicarea studiului de soluție avizat, studiul de soluţie îşi pierde valabilitatea, iar solicitarea de racordare este clasată. Mai mult, orice întârziere în semnarea contractului de racordare sau neîndeplinirea condițiilor duce la executarea garanției, ceea ce transferă responsabilitatea planificării corecte exclusiv în dreptul dezvoltatorului.
5. Se introduc reguli privind prelungirea contractelor de racordare, posibilă doar prin acte adiționale, cu garanții suplimentare de 5% din tariful de racordare pentru fiecare perioadă de 12 luni prelungită.
6. Sunt clarificate și situațiile în care valabilitatea ATR încetează automat, pentru a preveni blocarea capacității de rețea de către proiecte nefinalizate.
Prin aceste ajustări, ANRE urmărește să accelereze implementarea proiectelor reale și să evite blocajele cauzate de solicitări speculative, oferind în același timp o mai bună predictibilitate dezvoltatorilor.
II.Ordinul nr. 27/2025 extinde obligațiile de achiziție de certificate verzi și pentru operatorii de stocare a energiei
Ordinul nr. 27/2025 clarifică și uniformizează regimul obligației de achiziție a certificatelor verzi, plasând operatorii de servicii de stocare pe același nivel de responsabilitate cu ceilalți participanți tradiționali de pe piața energiei electrice.
1.Astfel, prin modificările aduse operatorii de servicii de stocare care dețin instalații independente (care nu sunt adăugate unei/unor capacități de producere) devin asimilați producătorilor de energie electrică din perspectiva obligației de achiziție a certificatelor verzi.
2.Prin modificările introduse prin Ordinul nr. 27/2025, ANRE extinde și clarifică sfera entităților considerate furnizori și producători de energie electrică în sensul regulamentului privind piața certificatelor verzi. Astfel, operatorii de distribuție și operatorul de transport și sistem sunt asimilați furnizorilor atunci când alimentează cu energie electrică propriile locuri de consum, altele decât cele destinate consumului tehnologic al rețelelor. De asemenea, operatorii de distribuție neconcesionari devin furnizori din punct de vedere legal pentru energia livrată direct consumatorilor racordați la rețelele pe care le exploatează.
3.Totodată, ordinul introduce o noutate semnificativă: operatorii de servicii de stocare a energiei electrice, ale căror instalații nu sunt adăugate unor capacități de producere, sunt asimilați producătorilor pentru energia livrată direct consumatorilor finali prin linii proprii. În acest mod, ANRE integrează explicit sectorul stocării în mecanismul certificatelor verzi, plasând aceste entități în rândul participanților cu obligații de achiziție similare celor aplicabile producătorilor și furnizorilor tradiționali.
4.Mai mult, se introduc termene și proceduri clare pentru înregistrarea participanților la piața certificatelor verzi și transmiterea declarațiilor anuale (până la 31 martie).
5.Procesul de tranzacționare a certificatelor verzi este reglementat strict:
- Dacă vânzătorul nu confirmă încasarea contravalorii certificatelor până la finalul a 7 zile lucrătoare de la confirmarea tranzacției, OPCV anulează tranzacția automat și informează ambele părți implicate.
- Sesiunea de tranzacționare ajunge să fie gestionată pe baza unui sistem de validare și diminuare a certificatelor verzi valabile, cu corelare între confirmările de încasare, solicitări de blocare coduri CV și transferuri între conturi.
- Dacă numărul de certificate solicitate depășește disponibilul, se permite doar transferul celor disponibile și se solicită retrimiterea documentelor corectate.
6.Ordinul actualizează și metodologia de stabilire a cotei anuale obligatorii:
- Formula pentru cota anuală estimată de achiziție devine transparentă și explicită, așadar accesibilă pentru toți actorii din domeniu.
- Excepțiile pentru anumite categorii de consumatori finali sunt gestionate pe baza OUG 20/2025, și nu pe baza vechii hotărâri de guvern, recalibrând întreaga logică a exceptării consumului de la plata certificatelor verzi.
- Calculul și raportările se fac trimestrial și anual, pe suport electronic (format pdf/excel), cu termene clare pentru transmiterea și publicarea datelor.
- Fluxuri operaționale moderne, control și transparență
- ANRE publică trimestrial lista operatorilor cu obligații și numărul de certificate verzi necesare, cu asigurare a fluxului de date între instituții.
- Operatorii economici cu portofoliu de consumatori exceptați trebuie să transmită lunar facturile și procesele-verbale, asigurând trasabilitatea excepțiilor.
- Modificările fundamentale din metodologii și abrogarea unor anexe simplifică structura încărcării administrative, crescând eficiența de sistem.
Aceste clarificări aliniază mecanismul certificatelor verzi la realitățile actuale ale pieței, unde stocarea energiei joacă un rol tot mai important, și contribuie la o mai bună trasabilitate a obligațiilor între participanți.